职业教育丨同济大学职业技术教育学院党委副书记、副教授彭贤杰：树立“大职教观” 提升职教适应性

彭贤杰：实习乱象的产生是多重复杂因素共同作用下的结果，要针对不同问题采取相应的解决措施。首先，要理顺职业教育与地方产业的关系，使其与当地经济发展状况、产业结构相适应，职业院校的专业设置与人才培养要符合产业的最新发展要求。其次，要增强职业院校自身内涵建设，传统职业院校追求数量与规模的发展模式，尽快转变为内涵与质量建设的发展模式，不断加强职业院校的品牌建设，在新的社会经济发展形势下办出具有一流水平的职业教育，增强职业教育的社会吸引力。最后，要持续完善职业院校学生的实习管理规范和劳动保障，加强教育主管部门、人社部门对职校学生在企业实习过程中的监督管理职能，这是避免各种乱象产生的最直接办法和最有效手段。

解决实习乱象，有效提升企业实习质量和职业教育的社会声望是一个渐进过程。短期来看，需要继续落实好已出台的《职业学校学生实习管理规定》等相关政策，尽快出台实习企业的认证和管理办法，依法依规肃清违规的劳务中介，明确各方在实习过程中的管理责任，打破围绕学生企业实习的利益链条。长期来看，实习乱象问题的实质是校企合作始终存在的“校热企冷”老问题，打破这一局面需要社会多方主体的积极参与。第一，不断提升职业院校的教师水平、生源素质、专业设置的合理性与教学质量；第二，不断强化企业在校企合作中的责任主体地位，深化企业在职业教育办学中的参与程度；第三，发挥行业组织在校企合作中的纽带和桥梁作用，推动构建协调性的劳动力市场；第四，突出政府的监管和服务职能，在职业教育办学的规范化水平提升、激发社会各界主动参与和支持职业教育等方面发挥积极作用。

彭贤杰：职业发展通常是指个人基于对自身情况的把握，对未来可能从事的职业进行充分了解后，制定不同发展阶段的职业目标并为之努力的职业活动。在这个活动中，伴随的是个体的行为与心理变化，以及个体社会身份的变迁，存在个体因素和社会因素两方面的影响。教育必然会对个人的职业发展产生影响，但这种影响是多元因素共同作用的结果，需要结合社会发展的实际状况进行综合化分析，将之归咎于某一类型教育作用的认识是不全面、不客观的。

职业教育与普通教育具有同等重要地位，都是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径。一方面，两类教育在帮助学生建立正确职业道德与观念、积累职业知识、提升职业能力以及树立终身学习理念等方面，起着同等重要的作用。另一方面，两类教育调节着社会人才结构，都是社会高质量人才的重要供给途径。职业教育帮助学生发展成为技术技能型人才，传承技术技能；普通教育帮助学生掌握科学研究需要的文化知识。因此，职业教育和普通教育不是层次上的差异，而是类型和功能上的互补，二者都具有为社会提供更高质量的人力资源、为个体谋求更好职业发展的功能。

造成当前大众对职业教育歧视心理的最直接因素是：中考阶段的教育分流与职业教育毕业生长期在就业市场中所处的不利地位。在过去相当长的一段时间中，中考被公众视为“教育分层”的重要手段，加之中职学生升学受限、高中阶段教育普及等政策的影响，职业学校被贴上了隐形的“标签”。破除大众对职业教育的偏见，需抓住当下国家推进职业教育改革和发展的契机，树立“大职业教育”观念，从教育体系内外两部分同时着手。在教育体系内部，要致力于构建完善的职业教育体系；在教育体系外部，要培育良好的文化环境，提升技术技能型人才的职业地位、社会地位。

彭贤杰：校企合作是院校为实现人才培养目标，寻求企业的合作形成合力所建立的合作办学模式，从而实现资源互惠、信息共享的“双赢”。产教融合是产业和教育之间的相互融合，职业院校和行业企业作为主体，在深度合作的过程中双向整合成为利益共同体，进而形成产业与教育规范而深入的产教结合的理想状态。因此，校企合作的参与主体主要是院校和企业，开展形式多采用“订单培养”“定向培训”“现代学徒培养”等；而产教融合的参与主体则不仅限于两者，还有行业、工会及社会团体等的参与，实现产业和教育的全方位对接，形成政府、行业、工会、院校、企业合作参与和承担的办学机制。

如何发挥企业的主体性，深化产教融合？首先，要从法律上明确产教融合型企业参与职业教育的主体地位。例如，德国双元制职业教育模式以企业为主体，并出台了一系列法律法规确立了德国企业参与职业教育的主体地位，成为企业积极参与“双元制”职业教育的重要保障。

其次，应当落实企业参与职业教育的权责，着眼于发挥企业重要的主体作用。宏观上，政策方面要着力完善体系，综合运用投资、财税、用地、金融等政策，形成激励、保障、协同、支持机制，强化组织实施。要全方位推动“金融+财政+土地+信用”组合激励政策的协同支持，提升产教融合型企业开展职业教育人才培养的主动性、积极性和创造性。微观上，要加强职业学校“双师型”教师队伍建设，组织教师进行企业实践，落实职业学校教师企业实践的各项规定。实行工学结合、校企合作人才培养模式，支持校企协同开展人才培养和技术创新，由人才“供给—需求”单向链转为“供给—需求—供给”闭环圈。另外，职业教育师资也应包括企业内的“师傅”（或培训师），发挥其规范指导学生在企业中的实习和职业教师的企业实践的积极作用。

最后，应发挥好政府统筹作用，同步规划经济社会发展和产教融合，优化职业教育、高等教育布局结构，促进教育和产业联动发展。